El Senado de Estados Unidos rechazó este martes 15 de septiembre la Clarity Act (Ley de Claridad de Activos Digitales), un proyecto de ley respaldado por el presidente Donald Trump que habría establecido el primer marco regulatorio integral para las criptomonedas en la historia del país. La votación fue 49-50 a favor, cayendo 10 votos cortos de los 60 necesarios para avanzar la legislación, en un golpe significativo tanto para la industria cripto como para la administración Trump.
Votación del Senado: republicanos y demócratas se unen en contra
La Clarity Act necesitaba 60 votos para superar el umbral procesal conocido como «cloture» y avanzar hacia un debate completo y votación final. Sin embargo, solo 49 senadores votaron a favor, mientras que 50 votaron en contra. Todos los demócratas del Senado se opusieron al proyecto, y fueron acompañados por cuatro senadores republicanos: Jerry Moran (Kansas), Rand Paul (Kentucky), Josh Hawley (Missouri) y Thom Tillis (Carolina del Norte).
El senador Thom Tillis cambió su voto en el último momento para dejar espacio a una reconsideración futura, aunque expertos señalan que es poco probable que el proyecto sea revivido antes de las elecciones de medio término en noviembre, ya que el Congreso entrará en receso este mes.
Conflicto de intereses: ganancias de Trump en criptomonedas bloquean la ley
El obstáculo final para la aprobación de la Clarity Act fue la regulación de las ganancias obtenidas por el presidente Donald Trump y su familia de empresas de activos digitales. Según revelaciones de Reuters, Trump ganó más de $1.4 mil millones de empresas de activos virtuales en 2024, con más de $500 millones vinculados a World Liberty Financial, una firma controlada por su familia.
CNN señaló que «las empresas de activos virtuales de la familia Trump se convirtieron en el punto de bloqueo decisivo». Demócratas, junto con el senador Thom Tillis, exigieron lenguaje que permitiera a los fiscales generales estatales intervenir y hacer cumplir la ley, además del Departamento de Justicia, para abordar preocupaciones sobre conflictos de interés.
Aunque Trump acordó el domingo una disposición de ética bipartidista que incluiría requerimientos para colocar intereses financieros «significativos» en fideicomisos ciegos o desprenderse de ellos, esta concesión no fue suficiente para ganar el apoyo demócrata necesario.
Qué habría hecho la Clarity Act: marco regulatorio para criptoactivos
La Clarity Act, oficialmente llamada Digital Asset Market Clarity Act, habría establecido las primeras regulaciones para el sector de criptomonedas en la historia de Estados Unidos. El proyecto de ley de más de 600 páginas habría:
- Dividido la supervisión del sector cripto entre la SEC (Comisión de Bolsa y Valores) y la CFTC (Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos)
- Dado a la CFTC, un regulador mucho más pequeño, la mayoría del control sobre activos digitales
- Definido límites claros entre contratos de inversión regulados por la SEC y productos básicos digitales
- Establecido reglas de registro y protección al consumidor para empresas de activos virtuales
- Prohibido a funcionarios electos federales y sus cónyuges emitir sus propias criptomonedas
La industria cripto había presionado agresivamente durante años por un conjunto uniforme de reglas que les diera mayor certeza legal y protegiera a los consumidores mediante la creación de salvaguardas amplias y requisitos regulatorios.
Impacto en el mercado: Bitcoin cae 5.3% tras el rechazo
El rechazo de la Clarity Act provocó una caída inmediata en el mercado de criptomonedas. Bitcoin se desplomó 5.3% hasta $74,910 durante el comercio intradía del martes, la mayor caída en un solo día desde junio. Las acciones relacionadas con criptomonedas también experimentaron pérdidas significativas.
El sentimiento de los inversores se congeló cuando el proyecto de ley, esperado durante mucho tiempo por la industria de activos virtuales como un «cambio de juego» para resolver la incertidumbre regulatoria, se estancó en el Senado. Empresas de investigación como Bernstein habían modelado un escenario negativo en el cual, en una venta generalizada del sector provocada por la derrota del proyecto, Bitcoin podría caer entre 10% y 25% mientras que las altcoins podrían ver declives de 15% a 30%.
Futuro incierto: proyecto de ley en pausa hasta 2027
Aunque el proyecto de ley no está oficialmente muerto, su futuro es altamente incierto. El Congreso está programado para salir de Washington este mes antes de las elecciones de medio término de noviembre, en las que los republicanos de Trump están luchando por retener el control de la Cámara de Representantes y el Senado.
La senadora Cynthia Lummis (Wyoming), una de las principales impulsoras del proyecto, advirtió recientemente que no aprobar el proyecto de ley de estructura de mercado durante el Congreso actual podría empujarlo hasta 2030. Si la Clarity Act no supera el obstáculo procesal del Senado, la legislación podría ser completamente rehecha o descartada bajo los demócratas en 2027, con el Senado teniendo menos de 36 días de sesión antes de 2027 cuando está programada la toma de posesión de una nueva sesión del Congreso.
Los mercados de predicción citados por 24/7 Wall St. pusieron las probabilidades de que el proyecto se convierta en ley en 2026 en aproximadamente 16%, una caída pronunciada desde más del 80% en febrero.
Reacciones: industria cripto decepcionada, demócratas celebran
La derrota de la Clarity Act fue recibida con decepción por la industria de criptomonedas, que había invertido años y cientos de miles de millones de dólares en cabildeo por una regulación que integrara más estrechamente los activos digitales en la red financiera de la nación.
Los demócratas, por otro lado, celebraron el bloqueo como una victoria para la ética gubernamental y la protección contra conflictos de interés. El senador Richard Blumenthal (Connecticut) declaró que «Trump ha estado archivando casos, cortando acuerdos preferenciales y proporcionando indultos en todo el gobierno para beneficiar sus inversiones cripto», señalando preocupaciones más amplias sobre la influencia de los intereses financieros personales del presidente en la política cripto.
La Casa Blanca, a través del asesor de cripto de la Casa Blanca Patrick Witt, había declarado el domingo: «Después de más de un año de negociaciones, es hora de aprobar este proyecto de ley bipartidista». Sin embargo, ese llamado no fue suficiente para ganar el apoyo necesario en el Senado.
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